По его словам, на 01.01.2025 площадь земель данной категории составила 374 129,1 тысяч га). Остается актуальным вопрос: как организовать землепользование, чтобы гарантировать повышения доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей, государства, обеспечить эффективное использование природных ресурсов и воспроизводство плодородия почв. В РФ есть необходимость разработки и применение современных моделей управления, технологий и механизмов для оборота и охраны сельскохозяйственных земель. Система нормативных правовых документов, обеспечивающих это, постоянно совершенствуется, но процесс еще далек от завершения.
Комитет Государственной Думы ФС РФ по региональной политике и местному самоуправлению сформулировал предложения по изменению законодательства для определения понятия «агломерация» и механизмов взаимодействия органов местного самоуправления (МСУ) муниципалитетов, входящих в состав агломераций (соответствующее Поручение Президента РФ от 01.11.2025 № Пр-2532 было дано по итогам Восточного экономического форума):
Правительству РФ совместно с Правительством Приморского края и при участии органов местного самоуправления Владивостокской городской агломерации, заинтересованных исполнительных органов субъектов РФ и органов местного самоуправления в целях формирования эффективной модели управления городскими агломерациями обеспечить в отдельных городских агломерациях реализацию пилотного проекта, предусматривающего внедрение механизмов взаимодействия органов местного самоуправления муниципальных образований, территории которых полностью или частично входят в состав этих агломераций.
По итогам реализации обеспечить внесение в законодательство изменений, в том числе касающихся установления единого подхода к определению понятия «агломерация» и определению механизмов взаимодействия органов местного самоуправления муниципальных образований, территории которых полностью или частично входят в состав агломераций.
Государственная корпорация развития «ВЭБ.РФ» должна разработать национальный стандарт государственно-частного взаимодействия и модель финансирования соответствующих проектов.
Цель этих поручений ясна. В РФ должен появиться первый работающий пример реально существующей и функционирующей агломерации. Очевидно, что возникают проблемы организации управления агломерацией, если в нее входит много муниципальных образований, а прямое поглощение окраин большим городом не предусмотрено или вызывает общественно-политические конфликты.
Между тем, возможно несколько вариантов взаимодействия муниципалитетов в рамках агломерации. Либо это сотрудничество через заключение соглашений между муниципальными образованиями, либо преобразование муниципалитетов в городской округ с внутригородским делением, либо непосредственное управление территорией с уровня субъекта РФ. Тогда для агломераций, нудно дать возможность иметь городские округа с внутригородским делением.
В России насчитывается порядка 50 городских агломераций. Стратегией пространственного развития РФ на период до 2030 года с прогнозом до 2036 года (Стратегия), утвержденная распоряжением Правительства РФ от 28.12.2024 № 4146-р, упор делается именно на эту форму расселения.
Распоряжением Правительства РФ от 27.08.2025 № 2331-р «О внесении изменений в методические рекомендации по критериям определения опорных населенных пунктов и прилегающих территорий», утверждены распоряжением Правительства РФ от 23.12.2022 № 4132-р, они изложены в редакции приведенной далее.
Настоящие методические рекомендации устанавливают критерии определения опорных населенных пунктов и прилегающих территорий в целях приоритизации оказания мер государственной поддержки на развитие сельских территорий и сельских агломераций.
Он также отметил, что Стратегия действий по реализации семейной и демографической политики, поддержке многодетности в Российской Федерации до 2036 года является документом стратегического планирования, определяющим основные направления государственной семейной и демографической политики до 2036 года (утверждена Распоряжением Правительства РФ от 15.03.2025 № 615-р).
Под влиянием процессов урбанизации растет доля городского населения, отличающегося более низким уровнем рождаемости. Одновременно снижается рождаемость в сельской местности, что вызвано, в том числе, недостаточной развитостью инфраструктуры, включая доступность благоустроенного жилья, транспортного сообщения, услуг учреждений социальной сферы.
"Динамика рождаемости традиционно повторяет динамику доходов населения. Рост уровня доходов населения с 2007 по 2013 год наряду с реализацией масштабной демографической программы способствовал повышению уровня рождаемости. Снижение реальных доходов с 2016 года отразилось на динамике рождаемости. Несмотря на достигнутые успехи по существенному снижению уровня бедности с 15,2% в 2006 году до 8,3% в 2023 году (за январь - сентябрь 2024 года - 8,6%), недостаточные доходы значительной части семей, высокая степень закредитованности не позволяют принимать решения о рождении детей. При этом потенциал влияния социальных мер на повышение благосостояния семей с детьми практически исчерпан, поэтому дальнейшую положительную динамику роста доходов необходимо будет обеспечить экономическими инструментами.
Вместе с сокращением рождаемости в РФ увеличивается доля лиц старших возрастов. На начало 2024 года численность населения в возрасте 65 лет и старше увеличилась практически до 25 млн человек, что составляет 17,1% общей численности населения, что на 4,2 %-пункта выше значения 2013 года (12,9%) и на 3,1 %-пункта выше значения 2006 года (14,0%). Рост доли населения старше трудоспособного возраста формирует новые вызовы для экономики и систем здравоохранения и социального обслуживания.
В области сбережения здоровья отмечается низкая приверженность граждан к сохранению и укреплению своего здоровья, недостаточная мотивация граждан к ведению здорового образа жизни, сохранению и укреплению репродуктивного здоровья.
Важными остаются вопросы помощи семьям в особых жизненных ситуациях, социального сиротства и семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей", - также отметил Дмитрий Хомяков.
